小议保健食品行业的发展与阻力

       保健食品是能调节人体的机能，改善人体健康状态，适用于特定人群，但不以治疗疾病为目标的一类特殊食品。保健食品行业的发展是一次"航海"式的前行，它的发展从来就没有脱离过风浪，但却有着"任凭风浪起，稳坐钓鱼台"的魄力，行业一直保持着较高的增长率。公开数据显示，我国保健品行业规模从2002年的442亿元增长至2017年的2575亿元，年均复合增速约为10%，预计今后五年的年均复合增长率约为8.12%。

       随着健康理念的不断渗透，消费者对于健康产品的接受度和需求度也与日俱增，国内保健食品行业迎来了前所未有的发展契机，其发展基础较为坚实。

• 首先，虽然我国是保健食品消费的第二大国，但人均保健食品消费支出远低于其他发达国家。有数据显示，欧美国家在保健品的消费支出占到总支出的25%以上，而我国仅为0.1%左右，是美国的1/7，日本的1/12，市场发展空间很大；

• 其次，大健康产业的兴起为保健食品行业提供了长足的动力，2017年国内大健康产业总产值约6万亿元，预计到2020年大健康产业8万亿的产业规模目标有望实现；

• 第三，人口老龄化带来的"刚需"，中国已经成为世界上老年人口最多的国家，也是人口老龄化发展速度最快的国家之一。据第七次人口普查数据显示，我国60岁以上人口数量持续上升，达到2.6亿人，约占总人口的18.7%，而65岁以上人口达到1.9亿人，约占总人口的13.5%。在"以治病为中心向以人民健康为中心转变"的战略模式下，保健食品对老年人的重要性不言而喻。

       然而，我国保健食品行业在这几年的发展呈现的却是逐渐放缓的态势，其发展没有预想的那么快，这也与其自身内外的多种因素相关。

       自身变革的需要

       国人对于保健食品的偏见与其营销方式不无关系，直销是保健食品通常采用的方式，它在信息不畅的时代为国内保健食品的发展立下了"汗马功劳"。然而，伴随着保健食品行业的发展，其他不良业态比如保健品虚假宣传、会销、甚至传销的形式逐渐增多，甚至成为保健品营销的主流方式。为此，国家出台了《直销管理条例》和《禁止传销条例》等相关法规，以其规范行业的发展，与此同时，行业内部也在进行着不断的革新，淘汰虚假、落后的，发展新颖、高质量的，内在的变革在一定程度上影响了行业的发展。

       严格监管的压力

       全民健康战略已经上升到国家战略层面，相关的配套法规也支持与健康相关的产业发展。保健食品作为全民健康战略的重要一环，其发展有着得天独厚的优势。然而政策在保健食品的监管方面却也表现出"两面性"，一面大刀阔斧的改革，推进健康产业的发展，比如改革保健食品的注册与备案制，就是减少政府对保健食品的界定，减少对企业的限制与干预。

       但另一方面又严格对待保健食品，从本意上来说，对保健食品的严格对待是对秩序的重新建立，使行业能够得到良性发展。但有些措施其实还是给行业带来了一定的阻力，比如说在保健食品标签上要设立特别提醒区，应当位于最小销售包装物(容器)主要展示版面，所占面积不应小于其所在面的30%。该规定是为了增强消费者的理性消费意识，但对于保健食品的功能其实有一定的负面效应，更何况从包装角度看，着实拉低了包装的美学层次。

       来自普通食品的冲击

       保健食品在国际上并没有统一的说法，只是专属于国内的食品分类。在国际上，相关的食品主要分为膳食补充剂、运动营养品、体重管理产品等，世界粮农组织及世界卫生组织将保健品划分为营养型、强化型、机能型以及机能因子型。可见，保健食品在国际上称之为功能性食品更为科学。

       随着原料市场的兴起，以原料为核心功能的时代悄然来临，我国的功能食品产业也逐渐在与世界接轨。这既是时代发展的需要，也是应对我国严苛监管的一种全新业态。在食品产业中，以糖果和固体饮料为代表的普通食品承载着原料的"功能"性，对保健食品行业产生了不小的冲击。

       首先说一下糖果，其实在全球化的"减糖"趋势下，糖果的市场整体呈现萎缩迹象，数据显示，2017年，我国糖果产量为331万吨，较2016年的352万吨下降了6.0%；2018年，我国糖果产量下降为288万吨，同比降幅达到13.0%。在健康理念的影响下，糖果的减量是不可避免的，因此通过代糖或者添加功能性成分是激发糖果产业的新动力。

       功能性糖果主要分为两类，一类是以具有特殊的功能的糖类取代蔗糖，从而降低蔗糖带来的不利影响；另一类是在糖果中添加维生素、矿物质、益生菌、DHA以及中草药成分等，形成一种潜意识的功能性健康食品，因为在国内普通食品是不允许宣称功能的，如果要宣称功能则需要申请"蓝帽子"。

       与糖果相类似的还有固体饮料，固体饮料是指以糖、乳或乳制品、蛋或蛋制品、果汁或食用植物提取物等为主要原料，添加适量的辅料或食品添加剂而制成的固体食品，是我国传统的饮料产品之一。固体饮料也是以原料为核心的产品，因此极易与功能相关联，近年来许多保健食品类的产品都下沉到固体饮料领域之中，比如我们最常见的蛋 白 粉。

       数据显示，2011-2017年，我国固体饮料行业销售收入占整个软饮料行业销售收入的比重呈现波动变化，基本维持在8.5-9.5%区间，其增长率的波动主要是行业进出门槛较低的缘故。代餐粉的抽离是一个典型，代餐粉作为一种新型的体重管理产品受到当下消费者的热捧。数据显示，2016年中国代餐粉行业的需求规模为40.25亿，2017年增长至47.58亿元，增长率约为18.2%。从分类上来看，代餐粉是从固体饮料中剥离出的品类，在GB 19640冲调谷物制品标准实施之前，代餐粉基本都是按照固体饮料备案的，而现在大部分都要按照最新的冲调谷物标准执行。

       行业发展中遇到的各种不利因素，从历史角度看，都是自身完善的一个过程，保健食品虽然目前面临的问题较多，但其发展趋势不会改变，因为人类追求健康的脚步不会停歇。

       关键词：保健食品  功能食品  功能原料  

       作者简介：刘刘球，从事营养保健行业研究，主要方向：政策解读和技术分析研究。